运营一个学联要多少钱
█本刊记者 乔永远
7月24日,圣安德鲁学联的财务Jing正在自己社团的资金发愁。在这个人口不足两万人的苏格兰小镇,中国学联(CSSA, Chinese Student and Scholar Association)大约有300名会员。账面上看,05-06年度圣安学联共花了约500镑,分别用于中秋、春节两次联欢活动,还有一场与其它苏格兰学联一起组织的篮球赛。Jing自己垫了200镑,其余是学联其他负责人垫付的。在10月份换届完成之前,Jing要把所有人的钱报销,做出财务报告。
钱从哪来呢?中国大使馆教育处是最大的赞助单位。Jing在过去三个月内,给教育处打了四次电话,希望能够尽快报销这笔费用。教育处的工作人员已经答应报销。但最近一次她收到的支票只有大约100镑,还远远的少于所需要的金额。
“也不知道要等到什么时候。”她自己说,“不过应该快了。”学联资金的周转时间往往很长,搞活动的经费往往需要Jing提前垫付。这使她的帐户上的资金长期在维持在很低的水平。
学联经费:使馆教育处首供
据了解,地方学联的经费主要通过两个渠道:中国大使馆教育处和英国当地赞助商。尤其是每年10月份地方学联会收到大使馆教育处会提供一笔启动经费。Star Yu同学是英格兰北部的某地方学联前任财务负责人,她回忆说,学联的启动资金是100镑到150镑,要8、9月份就开始向使馆申请。申请的越早就越有可能在学期开始之前申请下来,过晚申请可能还申请不到。到了具体活动的时候,比如中秋晚会,大约能申请到100-150镑,如果是春节则会更多,有250镑左右。对于小规模的学联来说,一整年的活动并不多,每年大概有500镑左右的资金来自使馆教育处。
Jing说,从最近三年的情况看,每年的活动都类似,所以批下来的预算也差不多。不过总会在活动结束的时候,会多多少少超出一点预算,会再打报告报销。
除了大使馆教育处的赞助,很多学联还寻求英国当地赞助商。Jing和Star Yu一致认为,小的学联基本上拉不到赞助。有时候,一些中国企业可能愿意给春节晚会等活动赞助点礼品,比如,旅行社会提供机票优惠券,外卖店常常会提供免费的会议食品。至于现金的赞助,Jing说,“这一年内没有收到过”。而对于Star Yu所在的学联情况可能要稍好一些,虽然一年下来,这种类型的企业赞助只有100镑左右,占总经费的不到20%,但有总比没有好。
相比之下,规模同样不大的布里斯托学联在这方面表现出了更大的能力,其赞助的形式也不仅限于现金。能得到这么多赞助,当地学联副主席Zeng认为: “也许因为我们的BBS做的好一些。”
英国大学社团:财政独立
熟悉中国大学中学生会运作的人一定会由中国学联想起国内大学的学生会。国内大学的学生会通常属于“官方机构”,由更官方的如团委等机构管理,这点是与国外的学生会(Student Union)所不同的。英国的学生会更像一个独立的机构,有自己的活动和对事件的态度。
英国大学的学生会是按照1994年的教育法案(Education Act)中规定成立的。由于学生会被免除了慈善(Charities)的义务,所以其行为受到法律的约束,其所代表的学生的意见也应该且仅限于学生作为学生本身的利益服务,而不能参与到政治事务之中。
英国的学生会和社团运行非常需要经费。但是为了维护其独立性,其所在大学为其拨款的方式与国内不同。每年学生会都会从其所在的教育机构得到一份年度拨款(Annual Allocation),或者叫做一揽子资助(Block Grant)。绝大多数学生会拥有自己的办公场所和自己的书店及酒吧,而且也在通过这些场所经营挣钱,例如代售机票火车票,办理一些打印,卖书,经营酒吧等业务。
学联发展:经费是第一,运用需得当
散落在英国的大大小小的学联组织,为新来的中国学生,及其它中国人提供了相当大的便利,一些聚会也使在英国的华人有了交流的场所。(非常模糊?)
从这个意义上,学联更像中国国内的村一级的组织,处理着村民之间从婚丧嫁娶到小孩打架之间事无巨细的工作。但由于其资金大部分由中国使馆支持,使得学联有了一定的官方背景,会“吓”走一些所谓的“叛逆”人士,同时也给学联开始工作时带来一些身份认同的问题。比如来自台湾的学生们就不知道自己能不能被这样的联合会接受,而不得不自己再办个“中华同学会”,以接受来自台湾及其它海外的华人。
由于缺少对于历史的纪录,使我们目前还没有搞清楚学联这个组织是从来就有的,还是由中国大使馆支持下创办的。但我们至少现在搞清楚了一点,现在的学联有一大部分资金都需要靠中国使馆的资助。
虽然官方背景带来了一些问题,但是不得不想想,没了中国使馆的这些支持,学联如何生存下去。从下面这份全英学联公布的财务报道中,我们应该可以看出问题。
从收入部分看,全英学联78%的现金收入都来自于使馆的教育处,赞助商的支持仅有22%。除此之外,全英中国学联并无其它经济来源。
更仔细的观察可以看出,占全英学联支出中前五位的分别是“春晚支出”,“国庆活动”,“英伦学人”,“常委会议”及“中文教育”。为了了解这些经费的使用情况,我们特别找到了第十六届全英中国学联的工作报道。在报道所强调的六件大事中,只有“春晚”,“国庆”和“中文教育”出现其中,另外三年大事中“学术交流”与“体育活动”分别占总经费额度的6%与5%,而另一项大事“就业招聘”则没有出现在全英学联的财务报告中。
如果采取分类的方法,把全英学联的主要财务支出分为三类(见上表),可以看出“活动庆典”一类占去了大部分的经费。学联运作的成本并不高,仅占17.2%。这里举两个可以参考的标准,一个是中国青年基金会,也即是运作希望工程的基金会的例子。在97-98年度,青基会共收到捐款277,947,722.09元,共接受捐赠物资折款收入7,989,780.00元,增值及其它收入累计13,209,553.18元。而其各项支出为各项费用支出总计26,611,750.96元。若以费用全为管理费用,而青基会收到捐赠为管理的资产算,其管理费用占总资产的比率为8.90%,远低于全英学联的管理费用。而另一个基金会中国扶贫基金会在2000年的报告中提到,其总收入为3206.9万元,管理费用为279.68万元,管理费用占总收入的8.72%,也远低于17.2%的水平。从此可以看出,全英学联的管理费用还是有很大的缩减空间。
从另一个角度讲,作为全英学联的主要功能,促进在英国留学生的学习和交流仅占总经费的30.90%,实在不能说其有效的发挥了“学联”的功能。活动庆典一类活动作为赞助商所钟意的节日,其花销则是赞助提供的22%的两倍,不得不说这两项活动都是赔钱的活动。
开源节流,合理配置,中国学联需要做的努力还有很多。█
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